PPP、BOT、BT、TOT、TBT、BOO、PFI的区别
项目 PPP(Public-Private Partnership)融资模式也可称为 “公私合营”融资模式,是指政府和企业基于某个项目而形成的 相互合作关系的形式, 是适用于基础设施、公用事业和自然资源 开发等大中型项目的越来越流行的重要筹资手段。 “鸟巢”就是中 国首例实行 PPP 经营模式的体育馆。 政府出了 58%,中信联合体出 了 42%,联合体中,中信、城建、金州的股份分别是 65%、30%和 5%。 ”
BOT(Build—Operate—Transfer)即建设—经营—转让,是指 政府通过契约授予私营企业(包括外国企业)以一定期限的特许 专营权,许可其融资建设和经营特定的公用基础设施,并准许其 通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款,回收投资并赚取利 润;特许权期限届满时,该基础设施无偿移交给政府。
BT(Build—Transfer)即建设—移交,是指政府经过法定程序 选择拟建的基础设施或公用事业项目的投资人,并由投资人在工 程建设期内组建 BT 项目公司进行投资、融资和建设;在工程竣工 建成后按约定进行工程移交并从政府的支付中收回投资。
PPP 本质上和 BOT 差不多, 都是通过项目来融资——通过该项 目的期望收益来融资的活动” 。但 PPP 的含义更为广泛,除了基础 设施和自然资源开发,还可包括公共服务设施和国营机构的私有 化,等等,因此,近年来国际上越来越多采用 PPP 这个词,以取 代 BOT。
BT 属于 BOT 的一种演变形式,政府在项目建成后从民营机构 中购回项目(可一次支付也可分期支付) ;与政府借贷不同,政府 用于购买项目的资金往往是事后支付(可通过财政拨款,但更多 的是通过运营项目收费来支付) ;民营机构用于建设的资金可自己 出但更多的是获取银行的有限追索权贷款。
BT投资是BOT的一种变换形式,是指一个项目的运作通过项目管理公司总承包后,由承包方垫资进行建设,建设验收完毕再移交给项目业主。BOT是对Build-Own-Transfer(建设—拥有—转让)和Build-Operate-Transfer(建设—经营—转让)形式的简称,现在通常指后一种含义。而BT是BOT的一种历史演变,即Build-Transfer(建设—转让),政府通过特许协议,引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设,基础设施建设完工后,该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。
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